農業農村部部長韓長賦：推動質量興農綠色興農，開展農資打假專項治理行動

當前，春耕生(born)産正由南向北陸續展開。近日，國(country)務院在(exist)河北正定召開全國(country)春季農業生(born)産工作(do)會議，李克強總理作(do)出(out)重要(want)批示，強調要(want)紮實開展春耕備耕，特别強調要(want)統籌做好農資供應保障工作(do)。胡春華副總理出(out)席會議并作(do)重要(want)講話，對春季農業生(born)産工作(do)進行全面部署。農業農村部、最高人(people)民法院、最高人(people)民檢察院、工業和(and)信息化部、公安部、國(country)家市場監督管理總局、中華全國(country)供銷合作(do)總社七部門聯合召開全國(country)農資打假專項治理行動電視電話會議，就是(yes)貫徹落實全國(country)春季農業生(born)産工作(do)會議的(of)部署，推動做好農資供應保障工作(do)。同時(hour)也表明開展農資打假、保護農民權益這(this)隻鐵拳，要(want)始終高舉，決不(No)放松，新一(one)輪機構改革，農資打假部際協調小組工作(do)機制将會更加緊密，整治農資市場的(of)工作(do)力度會進一(one)步加強。

這(this)次會議的(of)主要(want)任務是(yes)，深入貫徹落實黨的(of)十九大(big)和(and)中央農村工作(do)會議、全國(country)“兩會”精神，按照全國(country)春季農業生(born)産工作(do)會議部署要(want)求，總結2017年及過去5年農資打假工作(do)情況，分析當前形勢，部署2018年農資打假重點任務，強化農資市場監管，保障農資供應和(and)質量安全，保障春耕生(born)産需要(want)，維護農民合法權益，以(by)更有力的(of)舉措推進質量興農、綠色興農。

關于(At)2017年及過去五年農資打假工作(do)

農資打假專項治理行動啓動以(by)來(Come)，特别是(yes)黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，各地(land)各部門認真貫徹落實中央決策部署，緊緊圍繞加快轉變農業發展方式、推進農業可持續發展這(this)一(one)重大(big)任務，統籌推進集中打擊與源頭治理，加強監管隊伍能力建設，健全完善監管機制，上(superior)下聯動，齊抓共管，農資打假工作(do)取得明顯進展。農資産品質量穩中有升，2017年全國(country)“兩雜”種子、獸藥、飼料産品抽檢合格率分别達到(arrive)98%、97%和(and)97.4%，比2013年提高0.5、3.8和(and)1.4個(indivual)百分點。農民權益得到(arrive)較好維護，2017年中消協共收到(arrive)農用(use)生(born)産資料類投訴2505件，僅占商品服務類投訴的(of)0.35%，投訴數量較2013年減少4000多件。制假售假勢頭得到(arrive)明顯遏制，農業、工商、質檢與公檢法部門高效配合，5年來(Come)累計立案查處假劣農資案件26.4萬件，檢查企業590萬次、市場102萬次，爲(for)農民挽回直接經濟損失34億元。主要(want)開展了(Got it)以(by)下工作(do)。

一(one)是(yes)堅持問題導向，深入推進專項治理。緊盯重要(want)農時(hour)季節，針對農獸藥、種子、化肥、飼料、農膜等重要(want)産品，假冒僞劣、有效成分不(No)足、隐性添加等突出(out)問題，組織開展農資打假保春耕、夏季百日行動、紅盾護農、利劍等專項行動，查處了(Got it)一(one)批大(big)案要(want)案，摧毀了(Got it)犯罪網絡，端掉了(Got it)大(big)量制假售假窩點，斬斷了(Got it)假劣農資的(of)生(born)産銷售鏈條。

二是(yes)堅持協作(do)聯動，形成農資打假合力。充分發揮農資打假工作(do)部際協調小組作(do)用(use)，加大(big)各地(land)及各部門間的(of)協調聯動、信息溝通和(and)案情會商，提升了(Got it)監管效能，形成了(Got it)上(superior)下聯動、條塊結合的(of)農資打假合力。河南、江蘇、山西等地(land)公安、農業部門密切協作(do)，成功偵破了(Got it)數起涉案金額超千萬元的(of)大(big)案要(want)案。

三是(yes)堅持改革創新，提高農資監管信息化水平。積極運用(use)信息手段，強化源頭管控，建立農資質量追溯制度，啓動實施種子追溯編碼标識，全國(country)農藥質量追溯系統上(superior)線試運行，獸藥二維碼追溯系統基本實現生(born)産企業和(and)産品的(of)全覆蓋，農産品質量安全縣超過60%的(of)農資主體建立了(Got it)信用(use)檔案。與工信、供銷部門合力建設化肥商品編碼體系，開展農資物聯網應用(use)示範。福建、浙江等省基本實現了(Got it)農資全程管控。

　四是(yes)堅持依法行政，健全農資打假長效機制。按照建設法治政府要(want)求，先後制修訂種子、農藥、獸藥、飼料和(and)飼料添加劑管理等法律法規，建成行政執法與刑事司法銜接信息平台，加強執法隊伍建設，提高執法監管能力水平，農資監管職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正的(of)新格局基本形成。

　五是(yes)堅持堵疏結合，強化農資服務指導。在(exist)嚴打嚴管、關上(superior)偏門、堵住漏洞的(of)同時(hour)，加強正面宣傳引導，5年累計組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”等宣傳活動7.3萬場次，發放宣傳資料1.1億份，展銷放心農資貨值14.4億元。同時(hour)完善流通服務網絡，搞好農資直銷配送服務，保障供應、穩定市場。

　　過去5年，農資打假工作(do)成績來(Come)之不(No)易，值得充分肯定。這(this)是(yes)黨中央、國(country)務院高度重視的(of)結果，是(yes)各地(land)各部門開拓創新、團結奮鬥、戮力攻堅的(of)結果。在(exist)肯定成績的(of)同時(hour)，也要(want)清醒看到(arrive)，與推進質量興農綠色興農、實現農業轉型升級的(of)要(want)求相比，與農民群衆的(of)願望和(and)期盼相比，我(I)們(them)的(of)工作(do)還存在(exist)一(one)些薄弱環節和(and)不(No)足之處，農資打假還沒有取得壓倒性勝利，滋生(born)假冒僞劣的(of)土壤還沒有徹底鏟除。農資生(born)産經營單位規模小、實力弱、數量多、監管難，制假售假、套牌侵權、非法添加等違法行爲(for)還時(hour)有發生(born)；農資監管隊伍建設仍相對滞後，監管手段、監管能力還有待進一(one)步加強；各地(land)工作(do)進展不(No)平衡，地(land)方保護主義還不(No)同程度存在(exist)。這(this)些問題必須抓緊解決。

正确把握今年農資打假的(of)新形勢新任務

   當前，我(I)國(country)農業農村發展已站上(superior)新起點、進入新時(hour)代，開啓了(Got it)加快農業農村現代化的(of)新征程。農資是(yes)農業生(born)産的(of)基礎，關系農業産業發展，關系農産品質量安全，關系農村生(born)态環境和(and)農民切身利益。實施鄉村振興戰略，推進農業轉型升級和(and)高質量發展，滿足人(people)民群衆對美好生(born)活的(of)向往，都對做好農資打假工作(do)提出(out)新的(of)更高要(want)求。習近平總書記強調，要(want)把住農産品生(born)産安全關，強化農業投入品使用(use)管理。李克強總理指出(out)，要(want)嚴格市場執法監管。我(I)們(them)要(want)深刻領會中央精神，統一(one)思想、積極行動，全力以(by)赴做好新時(hour)代農資打假工作(do)。

第一(one)，實現質量興農，提高農業投入品質量，對做好農資打假工作(do)提出(out)了(Got it)新的(of)更高要(want)求。習近平總書記明确提出(out)，要(want)推進農業供給側結構性改革，走質量興農之路，加快推進農業由增産導向轉向提質導向。提升農産品質量安全水平，實現農業高質量發展，安全可靠的(of)投入品是(yes)基礎。這(this)就要(want)求我(I)們(them)必須把好源頭關，強化農資監管，讓農民用(use)上(superior)放心種、放心藥、放心肥，生(born)産出(out)更多安全優質的(of)農産品，确保廣大(big)人(people)民群衆“舌尖上(superior)的(of)安全”。農業農村部将今年确定爲(for)“農業質量年”，啓動實施了(Got it)質量興農“八大(big)行動”，農資打假專項治理是(yes)基礎性工作(do)和(and)重要(want)一(one)環，必須抓緊抓好。

第二，實現綠色興農，改善農業生(born)态環境，對做好農資打假工作(do)提出(out)了(Got it)新的(of)更高要(want)求。習近平總書記指出(out)，推動農業綠色發展是(yes)農業發展觀的(of)一(one)場深刻革命。近年來(Come)，農業面源污染加重的(of)趨勢有所好轉但尚未根本扭轉。一(one)方面，化肥、農藥等投入品過量使用(use)、獸用(use)抗生(born)素濫用(use)等問題仍然凸顯，生(born)态環境亮起“紅燈”；另一(one)方面，假劣農資的(of)使用(use)對生(born)态環境造成很大(big)損害。推進農業綠色發展，要(want)求我(I)們(them)強化監管，改善服務，淨化市場，推進農業投入品減量增效，堅決把假劣農資擋在(exist)農田和(and)養殖場之外，減少對耕地(land)、水源及農村人(people)居環境的(of)污染。

第三，堅持以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)發展思想，維護農民群衆合法權益，對做好農資打假工作(do)提出(out)了(Got it)新的(of)更高要(want)求。習近平總書記強調，維護廣大(big)農民根本利益、促進廣大(big)農民共同富裕是(yes)推進鄉村振興的(of)出(out)發點和(and)落腳點。農資質量高低，直接關系農民群衆能不(No)能有個(indivual)好收成，錢袋子能不(No)能鼓起來(Come)。假劣農資坑農害農，嚴重侵害農民合法權益，農民群衆對此深惡痛絕。我(I)們(them)要(want)急群衆之所急、想群衆之所想，堅持不(No)懈做好農資打假工作(do)，嚴厲打擊制假售假等違法行爲(for)，讓老百姓有更多獲得感、安全感。

　　這(this)次機構改革，組建國(country)家市場監督管理總局，将進一(one)步強化市場綜合監管；農業農村部門也要(want)整合組建農業綜合執法隊伍，實行統一(one)執法。這(this)爲(for)做好農資打假工作(do)提供了(Got it)更加有力的(of)支撐和(and)保障。我(I)們(them)要(want)統一(one)思想、堅定信心，協同配合、加大(big)力度，共同做好農資市場監管工作(do)。

突出(out)重點狠抓落實，圓滿完成農資打假專項治理各項工作(do)任務

   2018年是(yes)貫徹黨的(of)十九大(big)精神、實施鄉村振興戰略的(of)開局之年，也是(yes)黨和(and)國(country)家機構改革深入推進的(of)一(one)年，農資打假工作(do)要(want)有新氣象新作(do)爲(for)。春耕大(big)忙季節已經到(arrive)來(Come)，當前，農産品價格下行與農資價格上(superior)漲雙碰頭，絕不(No)允許假劣農資再趁火打劫、坑農害農。我(I)們(them)要(want)堅決貫徹落實黨中央國(country)務院部署要(want)求，秉持發現問題是(yes)業績、解決問題是(yes)政績的(of)工作(do)理念，堅持标本兼治、打防結合，零容忍、出(out)重拳，強隊伍、嚴監管，嚴厲打擊各類違法違規行爲(for)。重點抓好以(by)下幾項工作(do)。

一(one)是(yes)瞄準重點品種開展專項整治。圍繞使用(use)量大(big)、合格率不(No)高、風險隐患多的(of)重點農資品種，集中開展農資打假專項行動，再查處通報一(one)批情節嚴重、影響惡劣的(of)制售假劣農資違法犯罪典型案件。種子種苗，重點是(yes)開展“種子質量年專項行動”，查處無證生(born)産、套牌侵權和(and)質量不(No)合格産品。農藥，重點打擊非法生(born)産經營禁用(use)高毒農藥、假冒僞劣農藥、隐性添加農藥等行爲(for)。肥料，重點查處有效成分不(No)足、非法添加農藥等行爲(for)。獸藥，重點加強對假劣獸藥、重點監控企業産品、抗寄生(born)蟲類藥物、獸用(use)抗菌藥和(and)中獸藥散劑等的(of)監督管理。飼料和(and)飼料添加劑，重點查處虛假标識産品，以(by)及僞造套用(use)生(born)産許可證、進口産品登記證、産品批準文号等許可證明文件的(of)産品。農膜，重點是(yes)嚴格執行新标準，對西北、華北等用(use)膜量大(big)的(of)地(land)區加大(big)監管力度，确保不(No)達标的(of)農膜産品不(No)出(out)廠、不(No)進店、不(No)下田。

二是(yes)圍繞重點區域強化監督抽查。緊盯城鄉結合部、省市縣交界地(land)區、農資經營集散地(land)、種養殖生(born)産基地(land)等重點區域，按照“雙随機”要(want)求繼續強化農資質量監督抽查，特别是(yes)對群衆投訴舉報多、發現問題多、新聞媒體曝光多的(of)産品和(and)企業，加大(big)監督檢查頻次，依法清理不(No)合格生(born)産經營主體，堅決取締無證無照生(born)産經營單位，嚴肅查處超範圍生(born)産經營和(and)擅自受托生(born)産等行爲(for)。

三是(yes)推動關口前移嚴格投入品審批準入。提高農資産品準入門檻，建立健全農藥、獸藥數字監督管理平台，種子、肥料審批登記信息服務平台，嚴格限制高殘留、高污染、高耗能農資産品重複登記注冊，再淘汰一(one)批落後産能。繼續深入實施高劇毒農藥替代計劃，兩年内再禁用(use)2種高毒農藥。啓動實施促生(born)長獸用(use)抗菌藥逐步退出(out)行動，到(arrive)“十三五”末禁止預防類藥物作(do)爲(for)飼料添加劑使用(use)。

四是(yes)實施農資領域誠信建設計劃。推動農資領域信用(use)體系建設，研究制定信用(use)評價規範，争取今年年底前，全國(country)糧食大(big)縣、“菜籃子”産品主産縣和(and)國(country)家現代農業示範區基本建立農資主體信用(use)檔案。制定出(out)台農資違法失信黑名單管理辦法，把信用(use)作(do)爲(for)各類農業項目申報、資格審查、行政許可審批的(of)必要(want)條件。

五是(yes)繼續開展放心農資下鄉進村活動。結合農産品質量安全萬裏行，在(exist)全國(country)舉辦3000場田間課堂、現場咨詢和(and)展覽展示，指導農民科學購買、合理使用(use)農資産品。鼓勵支持農資合作(do)社、直銷直供、連鎖經營、農資電商等新模式、新業态發展壯大(big)，進一(one)步暢通放心農資下鄉進村渠道。

 農資打假是(yes)一(one)項綜合性工作(do)，覆蓋鏈條長，涉及部門多，需要(want)各地(land)各部門通力合作(do)、密切配合。我(I)們(them)要(want)立足部門職責，加強協調配合，整合監管力量，實現無縫銜接。要(want)加強組織領導，農業農村部門要(want)繼續發揮好牽頭作(do)用(use)，健全完善農資打假工作(do)部際協調小組工作(do)機制，發揮各地(land)各部門整體聯動優勢，形成工作(do)合力。要(want)落實監管責任，各地(land)要(want)盡快制定工作(do)方案，突出(out)重點，細化任務，層層落實責任，狠抓落實落地(land)。強化工作(do)考核評價，成績突出(out)的(of)表揚獎勵，失職渎職的(of)追責問責。要(want)提升執法能力，深入推進農業綜合執法改革，強化執法隊伍建設，提高綜合執法能力。特别要(want)做好機構改革過程中的(of)工作(do)銜接，确保工作(do)不(No)斷、力度不(No)減，決不(No)允許出(out)現空檔期。要(want)改進工作(do)作(do)風，深入基層了(Got it)解農民群衆實際需求，正風肅紀，着力解決群衆反映強烈的(of)突出(out)問題和(and)損害群衆利益的(of)腐敗問題，樹立依法行政、執法爲(for)民的(of)良好形象。

同志們(them)，農資打假工作(do)任務艱巨、使命光榮！讓我(I)們(them)更加緊密地(land)團結在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央周圍，攻堅克難、銳意進取，紮實做好農資打假工作(do)，爲(for)實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化作(do)出(out)新的(of)更大(big)貢獻！

（本文爲(for)韓長賦部長在(exist)2018年全國(country)農資打假專項治理行動電視電話會議上(superior)的(of)講話）

文章來(Come)源：農民日報